2013年全国两会，中国布局全面建成小康社会的一个新起点。这是贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。在这个历史节点上，“中国新政”不仅让国内公众充满期待，国际社会也高度关注。

［热点一］领导人换届：新人新风格 回应新期待

此次两会将产生新一届国家机构领导人。英国《每日电讯报》认为，中共中央总书记习近平“要容得下尖锐批评”的讲话，给希望推进改革的人提供了鼓励。

新一届领导人如何攻坚克难推进重要领域改革？如何解决与百姓利益密切相关的现实问题？国内外公众都拭目以待。

［热点二］机构改革：新举措呼之欲出 关键在转变职能

今年两会将审议讨论《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》。这次可望在2008年大部制改革基础上继续推进行政体制改革。

社会主义市场经济要求政府简政放权，完善部门设置。北京“海归”张扬盼望能降低创业门槛：“在加拿大成立一家公司需要5天1个程序，而中国需要38天14个程序。”

［热点三］中国经济：直面新挑战 寻求新动力

过去一年，中国经济企稳回暖。在全球金融危机背景下，中国经济7.8%的增速令世界瞩目。

国际社会在关注，中国新一届政府的经济部署是否会给世界带来“正能量”。国内百姓更关心新一届政府将如何解决经济发展不平衡、不协调问题，如何在全面建成小康社会的进程中寻求发展新动力。

［热点四］反腐倡廉：构筑“权力之笼” 建立长效机制

“表哥”“房姐”相继被查处，显示了网络时代反腐的新威力；加强“裸官”监管的指向，让人们感受到新一轮反腐风暴势头正劲。

人们更期待制度层面的新进展。如何建立反腐倡廉的长效机制，需要两会代表委员发表真知灼见。

［热点五］生态文明：雾霾肆虐 “美丽中国”面临考验

十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。

国内民众期待两会掀起“环境监管风暴”。美国《洛杉矶时报》表示，公众的大声疾呼有望带来更加清洁的空气和更严厉的环境监管。

［热点六］收入分配：2013改革提速 深层难题待破解

收入分配改革方案终于在2013年出台。近年来，提高个税起征点、部分垄断行业国企降薪等消息，都显示了中国不断尝试破题的努力。

如何保证经济增长与收入增长同步，如何进一步调节行业收入差距、提高劳动性收入比重等可望成为两会热议的话题。

［热点七］社会管理：矛盾多发 实现公平正义需要新办法

近几年，因土地、环境等问题引发的群体性事件屡屡发生。在社会转型期、矛盾多发期，执政者的社会管理能力面临严峻考验。

寻求化解矛盾的新办法，是两会不可回避的话题。中央党校社会学教研室教授吴忠民说，解决当前的社会矛盾要立足公平正义，上升到制度层面。

［热点八］民生期待：新老“三难”交织 公共服务待给力

近五年，中国的民生成绩单亮点频现。但民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。

“‘看病难、就业难、上学难’这‘老三难’还没抖搂清楚，‘养老难、入托难、出行难’的‘新三难’又摆在面前。”兰州市民李小强盼望两会上改善民生的新信号，对他四世同堂的10口之家有所帮助。

［热点九］新城镇化：支撑未来增长 重在实现“人的城镇化”

十八大报告提出的“新四化”中，国际舆论对城镇化讨论最多。新加坡《联合早报》注意到，尽管2011年中国的城镇化率达到51.27%，但“2亿多农民工尚不能享受到同等的公共服务。”

人们期待在两会上看到新型城镇化更明确的路径。对外经贸大学公共政策研究所研究员苏培科认为，要重在实现“人的城镇化”。

［热点十］国际关系：和平路线一以贯之 复杂形势蕴含挑战

“辽宁舰”下水，“运-20”起飞……中国国防新力量令世界瞩目。周边形势复杂，两会上会不会显示出中国外交政策的新动向？国内外各界注意到，新一届中央领导集体重申中国和平发展的战略选择长期不变，清晰划定了维护正当权益、核心利益的原则底线。

新华社北京3月1日新媒体专电

新闻背景

过去5年间两会热点排行

过去5年，新华网连续进行的两会调查，勾勒出一幅网民最关注热点排行榜的座次升降图。

截至目前，最新的2013年两会调查显示，把权力关进制度的笼子，既打“老虎”又打“苍蝇”，杜绝“舌尖浪费”“车轮腐败”，官员财产申报公开等新词、新概念、新事物一跃成为网民最关注的热点议题。梳理过去5年的热点排行榜发现，物价、反腐和收入成为出现频率最高的“词云”。

2008年排行榜的前五位依次是：物价，住房，医药卫生，反腐倡廉，社会保障。

2009年，进一步加大反腐倡廉力度，医药卫生体制改革，让百姓有渠道反映问题，提高工资性收入，依法行政执政为民成为网民最关注的五大热点。

2010年，最受网民关注的五大热点是：收入分配，住房，物价，就业，教育公平。

2011年，加快保障房建设居者有其屋，提高居民收入分好财富蛋糕，稳物价防通胀，加大反腐败力度，增加就业岗位促进就业公平领先其他议题，高居排行榜最前列。

2012年，占据排行榜前五位的是缩小贫富差距，稳物价保民生，食品安全监管，完善社保体系，提振股市信心。

新华社北京3月1日新媒体专电

新闻链接

两会热点“排行榜”之变折射了啥

网民关注的两会热点排行榜已成为每年两会议题的“风向标”。新华网2013年两会最新调查显示，“把权力关进制度的笼子”、“既打老虎又打苍蝇”领先其他话题，反腐成为网民最关注的十大议题之首。

从2009年的房价调控，到2010年的收入分配，到2011年的保障房建设，再到2012年的缩小贫富差距……网民关注的两会热点“主角”的变化，记录着中国社会发展和改革的轨迹，见证着政府在诸多领域的攻坚克难，成为时代的留声机。

有的政策一发力，座次就下去了。前些年，房价一直高居两会热点排行榜榜首。经过持续的楼市最严调控，脱缰的房价得到了一定程度的遏制，到2012年，房价让位于缩小贫富差距、稳物价保民生、食品安全监管、完善社保体系、提振股市信心等其他议题。猛药虽见效快，但网民期待的是根治和痊愈，不要反复发作才好。

有的硬骨头难啃，需要持久攻坚。反腐和收入问题被网民戏称为排行榜上的“常青树”，年年关注，年年岿然不动。和房市调控一样，这些年也不乏反腐和收入分配领域的重拳出击，但“疑难杂症”确实难靠外科手术切除，需要中医标本兼治、“慢工出细活”。网民的持续关注倒逼政府部门持续的发力，反过来，网民也被一点点突破所鼓舞，继续给力围观。

有的过去被忽视的，越来越受重视。随着经济社会的发展，人们越来越关注个人的幸福感。人民网调查显示，养老保险等社会保障议题连续3年居于网民关注议题排行榜前三位。蛋糕越来越大，网民要做“看客”，更要做“吃客”，你好，我好，才会大家好。

有的因特定事件成为年度“黑马”。生态环保是这两年“异军突起”的两会热点。从PM2.5到雾霾，再到地下水污染，“美丽中国”梦的背后，暴露的是经济高速增长下的环保欠账。网民期待本次两会能出奇招、狠招，还民众以青山绿水、蓝天白云。

两会热点升降之间，网民的关注日益成为中国改革和发展前行的重要推动力，在参与中，网民也更具理性和公民责任意识。

据新华社北京3月1日新媒体专电