编者按:

科技改变中国，创新成就梦想。

国家大学科技园是国家创新体系的重要组成部分，也是高水平大学不可或缺的有机组成。历经三十余年砥砺发展、开拓创新，国家大学科技园已经从单一的科技成果转化平台，成长为汇聚各类创新资源、推进产学研深度融合、转化高校科技成果、孵化高新技术企业、培养创新创业人才、带动社会经济发展的重要阵地。

在河南省建设国家创新高地、郑州大学建设世界一流大学的新机遇新征程下，郑州大学国家大学科技园作为链接郑州大学与经济社会发展的重要纽带与桥梁，需要承担起更多的使命与担当，成为推动郑州大学一流大学建设、郑州国家中心城市建设和河南省国家创新高地建设的关键引擎，成为国家创新体系中更有显示度和存在感的一分子。

4月21日，在郑州大学有关领导的支持指导下，《郑州大学科技园年度发展报告（2021）》正式发布，以全新的形式和独特的视角，洞察全球科创形势，梳理国内外典型大学科技园的发展脉络，系统总结2021年郑大科技园发展情况，更好地助力科技园品牌建设和内涵建设，是为推动科技园高质量发展所作出的一次新的探索。

本文节选自《郑州大学科技园年度发展报告（2021年）》第一章。

文 | 付金（郑大科技园发展规划部助理研究员）叶一剑（方塘智库创始人）

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，全球科技创新发展的中长期态势发生重大变化。在新冠疫情蔓延形势下，世界经济复苏面临严峻挑战，国际合作陷入低迷期，我国高科技行业的技术链、产业链、供应链被阻断风险上升。同时，新冠疫情令本就增速放缓的经济雪上加霜，创业热情和工业投资下降，就业形势紧张，为我国“十四五”期间科技发展和经济运行带来前所未有的挑战。

当此之时，我们尤其需要精准洞察和深刻研判全球科技创新趋势，立足于我国科技创新发展实际，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，加速科技成果向现实生产力转化，挖掘疫后经济增长新动能，力争在国际格局深刻调整中赢得主动权。

在此背景下，经过系统梳理和认真分析，我们对当前全球科技创新发展的形势做出如下几点洞察：

洞察一：全球科创格局正在经历新一轮重塑，全球科创中心正逐步向东转移。

随着全球经济重心由欧美发达国家向新兴经济体转移，全球科技创新版图格局也随之发生变化，大量的科技创新活动逐渐向新兴经济体转移的趋势已经出现并在未来还将延续。各个新兴经济体不断增加对科技创新的政策支持和资金投入，科创能力大幅提升并在持续增强，亚洲，特别是东亚，正在成为全球高端生产要素和创新要素转移的重要目的地、全球研发和创新的密集区，并正在产生若干具有世界影响力的科创中心，其中，中国的表现和价值尤其突出。

全球城市经济竞争力排名5年变化（2016-2021）

（图源：中国社会科学院财经战略研究院）

洞察二：科技创新全球化面临挑战，但国际科创合作仍有巨大潜力。

新冠疫情对世界经济带来直接而严重的冲击，使得世界科技竞争环境愈发紧张，各国纷纷把科技创新作为经济复苏和社会发展的强劲动力，在科技前沿领域加快战略布局，试图抢占科技经济制高点，一些国家甚至以国家安全名义，针对科技创新重点领域出台更多封锁措施。但我们仍要看到，科技全球化的趋势不会发生根本性改变，国际科技创新合作始终是应对人类共同挑战、把握新技术革命和产业变革红利的重要途径，面对全球科技创新发展新形势，唯有开放者才有未来。

洞察三：全新的科技创新体系的构建将为高质量发展提供有力支撑。

中国已经进入高质量发展阶段，作为驱动高质量发展的关键所在，科技创新已不仅直接涉及经济增长问题，还涉及与经济增长紧密相关的政治、社会、文化、生态、民生等问题，科技创新已成为财富创造和分享的主战场，成为回应和满足人民美好生活需要的有效手段。与此密切相关的是，全新的国家科创体系构建进程已经展开，基于此，在不同层面融入国家科创体系已经成为各个省份、城市、企业、机构甚至个人都必须考虑的问题，唯有积极地拥抱科技创新领域的发展与变革，才能不被时代和未来所抛弃。以大学科技园为例，大学科技园不仅积极对接、融入并服务于大学科创体系、区域科创体系和国家科创体系的构建与完善，还要构建自己的新科创体系。

洞察四：区域之间的差距将越来越表现为科创之间的差距。

建设全球和区域科技创新高地和中心，已经成为并将继续成为越来越多的区域和城市政府最新的发展战略选择，也是一个区域和城市获取新的竞争优势的战略发力点。越来越多的区域科创生态正在崛起，区域和城市之间的差距将越来越表现为科创能力、科创质量之间的差距，且科技创新对提升区域经济增长速度和质量的支撑性作用会越来越明显，在各要素和动因中的权重会越来越大。通过全球和区域科技创新中心的建设，加速科技创新资源的集聚和流动、推动科技创新体系的建设和完善、激发科技创新人才的动力和活力，已成为各地打造新时代区域竞争优势的战略重点。

洞察五：世界级科创企业正崛起成为全球科创领域的风向标和主力军。

大型科创企业和平台企业在推动科技创新中的综合价值正在愈发凸显。科技创新不再只是科技研发部门的事，科技创新已全面融入到了产业链当中，研发与应用的结合愈发紧密。正如疫情对疫苗研发速度提出更高要求一样，当前众多领域的市场应用需求都对科技研发提出了更高的要求，而且借由新一代信息技术对研发活动的赋能，科技创新的速度也越来越快，研发与应用的无缝结合成为新趋势。微软、高通、华为等企业在研发领域投入大量资金，它们已成为全球重大科技创新的主力军和生力军。

洞察六：大型科创平台和装置的建设成为科创资源布局的重要载体。

以国家实验室、新型研发机构、大科学装置、科技创新服务机构等为主的科创平台建设成为科创发展的重点，也成为国家科创资源布局的重要依托和载体。由此也引发了各地针对这些国家级的战略科创资源的争夺，与此同时，近年来各地也纷纷聚焦产业及社会发展需求，结合自身优势领域和重大科技资源布局，自上而下，通过顶层设计和统筹规划，加强前瞻部署和资源整合，以科创平台为抓手，开展重大基础性研究、技术攻关和重点工程建设，以提高科技创新的效率和质量。这种带有明显“央地互动”色彩的战略科技资源配置模式，正在成为主流，并将深刻影响中国未来的科创地理版图。

（图源：华为）

洞察七：数字经济成为推动经济社会发展的新引擎。

数据成为关键生产要素和战略性资源，科技创新和生产决策对数据的依赖程度越来越高，而数据的流通和治理正在面临新的难点和痛点。继农业经济、工业经济之后，数字经济正成为人类社会发展的一个新的历史阶段。凭借着虚拟性、开放性、共享性、指数性、高创新性等原有经济形态难以比拟的突出特性，数字经济正以前所未有的速度、广度和深度，影响着人们的生产生活方式，重塑着社会治理结构和空间格局。数据驱动的技术研发和应用创新能力将直接影响一国的长期竞争优势，与此同时，数字经济在价值链中所占比重将显著提升，仅依靠低成本劳动要素参与全球价值链的国家和地区或将受到冲击。

科技改变中国，创新永无止境。面对全球科技创新趋势的变化，我们在进一步融入全球创新网络的同时，更应坚持科技自立自强，把创新摆在发展的逻辑起点，加快完善科技创新体制机制，加大基础研究和原始创新投入，着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合，服务创新型国家和世界科技强国建设，高质量完成第二个一百年奋斗目标。