中青在线讯（中国青年报•中青在线记者 刘昶荣）1月9日上午，由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同举办的《旅游绿皮书：2018~2019年中国旅游发展分析与预测》发布暨研讨会在北京举行（以下简称《旅游绿皮书》）。

2018年，我国旅游发展高潮迭起，热点频出。根据中国社会科学院旅游研究中心的梳理和提炼，年度中国旅游十大热点为：机构改革为旅游提出新要求，“一带一路”旅游合作成效显著，乡村旅游助推乡村振兴发展，霸座现象引发文明旅游反思，境外安全事件警示加强防范，特色小镇发展受到重点关注，高铁线路旅游带动效应凸显，制度红利再促海南旅游发展，景区门票降价仍需狠抓落实，目的地营销新应用打造网红。

《旅游绿皮书》。主办方供图

发布会在公布十大热点的同时，在由中国社会科学院财经战略研究院副研究员金准所作的报告《经济换挡期中国旅游业的改革与创新》中提到，目前，旅游消费中门票经济一枝独大，延伸性消费严重不足，产业链缺乏纵深。

在2018年3月的全国“两会”上，李克强总理所作的《政府工作报告》要求国有重点景区门票降价（以下简称“降价令”）。6月底，国家发展改革委出台《关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》。

到2018年“十一”前夕，共有981个景区宣布免费或降价，在降价的907个景区中，降幅超过20%的491个，占51.4%；降幅超过30%的有214个，占23.6%。降价的5A级景区有159个，4A级景区有534个，二者合计693个，占全部降价景区的76.4%。

《旅游绿皮书》指出，降价令虽然发挥了一些正面效应，但在贯彻实施的过程中依然存在一些问题。除了各地降价动作迟缓以外，降价幅度也不大，表面看降幅达20%～30%，但各地（北京除外）票价一向偏高，实际降价只去“虚火”。此外，相当数量的重点景区没有降价。

《旅游绿皮书》分析指出，为何出现这种状况？其中一个重要原因是对降价理解普遍不到位，有人认为景区成本高、负担重，降价需要一个过程，远没有理解这次降价的导向性、长远性、实质性。

金准告诉中国青年报·中青在线记者，景区降价一定给景区带来了很大的压力，但是我觉得这是一种正向的压力，因为之前太依赖门票收入，导致景区转型发展没有太大的动力；现在我国大部分景区亟需多元的商业模式，因为越多元，就越现代，也越复合，就越能迎合现在消费者的需求。此外，景区过度依赖门票的话，今后的抗风险能力也会差很多。