为研究全球城市教育、科技、人才一体化发展的新形态与新趋势，上海市科学学研究所委托施普林格·自然集团（Springer Nature）开展了“2023理想之城——迈向教育、科技与人才高度发展的全球城市”线上问卷调查，了解世界各国20座全球科技创新中心城市的一线高水平科学家群体对城市教育、科技、人才发展的主观评价、展望与建议。调查过程回收有效问卷超过800份。

本次调查覆盖的20座全球科技创新中心城市

纽约、波士顿、旧金山（包含圣何塞）、北京、东京、巴黎、洛杉矶、伦敦、上海、首尔、柏林、新加坡、西雅图（包含塔科马、贝尔维尤）、多伦多、悉尼、香港、莫斯科、特拉维夫、深圳、孟买

一起来看图解

全球教育、科技、人才

“理想之城”综合评价

根据全球科学家评价综合统计分析结果：新加坡、深圳、波士顿、上海、纽约位列全球20座主要城市中教育、科技、人才综合发展的“理想之城”前五位。北京位居第六，香港排名第13位。在单项评分中，新加坡排名教育、科技两项“理想之城”榜首，而深圳则成为令全球创新人才最为向往的“理想之城”。

全球主要城市教育、科技、人才“理想之城”地图

代表各城市的圆形总面积显示了全球科学家对于心目中“理想之城”的综合评价分值。红色、黄色、绿色扇形面积分别显示了城市在STEM教育、科技创新、创新人才方面获得的分项评价分值。

不同城市的“理想之城”

发展形态各具鲜明特色

根据科学家们对全球主要城市的分项评价结果，生成了各城市的教育、科技、人才“理想之城”形态图，不同城市显示了各具鲜明特色的发展形态。北京在教育和人才方面有较强优势，深圳高度符合创新人才的理想，上海则在教育、科技、人才三方面都有全面的优秀表现。

与中国城市相比，新加坡、波士顿、伦敦等发达国家城市在教育方面仍有显著优势。特别是新加坡体现出教育与科技紧密结合的高度发展形态，“理想之城”各方面特征普遍获得了科学家们的高度评价，发展经验值得进一步研究借鉴。

主要城市教育、科技、人才“理想之城”形态图

青年、文化和政策

是全球科技创新领先城市的主题词

来自全球城市的受调查科学家认为，未来5-10年将是全球城市科技创新版图调整重构的关键时期。对于全球科技创新领先城市最具重要意义的决定性因素包括城市拥有大量富有创新活力的青年科学家，城市具有国际化、多元化和包容性的创新文化特质，以及政府实施有利于促进创新的体制机制和政策措施。地方政府将在科技创新中心城市的发展中扮演更重要、更积极的角色，利用地方财政公共投资和各种政策工具促进城市科技创新繁荣发展。

全球科学家认为世界级科技创新城市的决定性因素

城市打造全球科技创新人才高地

应重点从青年人才着力

科学家们认为城市集聚科技创新人才最有意义的做法是加强对青年科技人才的吸引和支持。主要途径包括通过青年人才项目、启动基金、概念验证基金、创新挑战赛等方式，支持全球青年科学家开展富有创造性的科技研究；以及通过住房补贴、交通补贴、医疗保险等途径帮助青年科技人才减轻生活压力。

另一方面，支持世界级高水平人才团队在本地开展具有世界影响力的重大科研项目，促进重大项目、高水平团队和科研基地一体化发展，对于城市吸引、配置全球优秀科技人才和自主培养青年科技人才也具有重要的价值。

帮助城市提升全球创新人才集聚力的主要举措

自主培育青年科学家

重在顺应成长规律，满足关键需求

科学家们认为帮助受教育者养成科学思维方式、激发对科学的兴趣和提供自主研究探索机会是培养科学家最重要的三大因素。在全面提高教育质量的同时，特别要重视培养人才求知创新的意识，守护科研工作者的好奇心。与欧美城市相比，中国城市在课程体系创新、校园科技创业和校园“极客”文化方面仍有一定差距。

上海在科技教育方面得到了科学家们的高度评价，自主培育优秀青年人才的能力将成为上海在未来全球创新竞争中的重要优势。受调查科学家提出建议，城市可建立支持青少年探索性科研的专门基金，建设更多融入科技教育功能的青少年休闲娱乐场所，并鼓励科技企业为在校学生提供更多的研究和实习机会。

对于培养科学家教育具有重要意义的因素

中国城市在支持青年探索、

培育原创策源方面仍存差距

科学家们认为，中国城市在激发青少年对科学的兴趣，支持青年科研人员充分发挥想象力、创造力和冒险精神开展自主探索方面与发达国家城市相比目前仍有一定差距。

近年来以北京、上海为代表的中国城市虽然取得了众多优秀科研成果，但科学家们认为中国城市在科技创新中自主提出重大新问题，开拓新领域，创造前所未有的颠覆性突破方面与发达国家城市相比仍存在短板，有待于进一步加强原创精神的培育与激励。

科学家对所在城市“理想之城”关键特征的评价

近五年来中国城市

对全球科学家的吸引力显著增强

根据问卷调查结果，上海在全球科学家心目中首选的工作、生活理想城市两方面都进入前三位。与2018年调查结果相比，中国城市对全球科学家的吸引力比5年前显著增强。

在关于全球科学家心目中理想工作城市的调查中，2018年中国大陆城市排名都处于10名之外，而本次调查北京、上海、深圳均进入前五位，体现了北上深对科学家事业发展的吸引力正在赶超传统科技创新中心城市。

全球科学家心目中的理想工作城市

在关于全球科学家心目中理想生活城市的调查中，2018年中国大陆城市排名都处于15名之后，而本次调查深圳跃居榜首，上海、北京也进入前五，证明了中国城市近年来综合宜居环境的显著改善，也反映了全球科学家心态选择的转变趋势。

全球科学家心目中的理想生活城市

北京、深圳、新加坡分别排名受调查海外科学家计划迁移的首选目标前三位，上海与纽约、波士顿并列第四。这一结果充分体现了北上深对于全球科学家吸引力的实质性提升。