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缴纳养老保险，到退休年龄领取养老金，已经是很多人正在进行的规划，2020年末的参保职工人数已经达到了32859万人。女性职工的退休年龄是50周岁，可能是大多数人耳熟能详的事情了。这样早的退休年龄让很多男性都羡慕不已。可是，这一退休年龄究竟是何时设立的呢？这件事情实际上可以追溯到建国前的1948年。

1948年12月27日，东北行政委员会颁布了《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》。这是中国历史上第一次为企业职工建立起相应的劳动保障保险办法。1951年国家颁布了《劳动保险条例》，基本上就是在其基础上的延伸和发展，并在全国范围内实施。《战时暂行劳动保险条例》，明确规定

女工可以领取养老补助的年龄是50岁，工龄满20年以上

在当时《

劳动保险条例

》实施的范围主要还是企业，与机关事业单位的工作人员退休待遇之间产生了一定的差别。1957年和1958年，国务院颁布了《关于工人职员退休处理的暂行规定》和《关于工人职员退职处理的暂行规定》。实施范围统一为国营、公私合营的企业、事业单位和国家机关人民团体的工人、职员。关于职员的定义，国家并没有明确的规定，但一般指的是非筋肉劳动者。这也是国家明确提出了退休的定义。退休的年龄在这个时候发生了改变。女工人正常退休年龄是50周岁，女职员退休年龄是55周岁。如果是特殊工种或者失去劳动能力，还可以提前退休的。

时间来到了1978年，将于当时的特定历史背景，我们的生产生活秩序陆续恢复。国务院发布了《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》。明确女工人的正常退休年龄是50周岁，女干部的退休年龄是55周岁。这时候的女工人和女干部是身份的不同，而不是岗位的不同。

以上的退休制度，实际上都属于

国家保险

模式。最终的养老待遇，都是由国家兜底的。在当时我国还处于年轻态的国家，特别是1978年，解决年轻人的就业问题已是燃眉之急。因此国家用的各种表述都是应该退休、应该退职，这样至少可以尽早倒出工作岗位。

随着改革开放的推进，过去计划经济时代的养老模式，已经无法满足多种就业形势并存的社会。在当时私营企业、外资企业是无需为职工养老的，像自由职业者和个体工商户也是无人养老。1991年，我国全面推动养老保险制度改革，将所有的城镇就业群体纳入到了养老保险范围。其中无雇工的城镇个体工商户和灵活就业人员，属于自由参保的群体。

当时的退休年龄政策，逐渐也赶不上时代的要求。不过，企业职工的退休年龄逐渐明确为普通女职工退休年龄为50周岁，女性管理和专业技术人员退休年龄是55周岁。2001年，劳动和社会保障部出台了《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》，明确女性灵活就业人员和城镇个体工商户的女性退休年龄（或者说是领取基本养老金的年龄）是55周岁。而且农民合同制职工，女性也是55周岁领取养老金。

实际上，这些领取养老金的年龄确定只不过是在当时社会背景下，做出的合理判断。解放前我们的人均预期寿命只有40多岁，2000年我国的全国平均预期寿命已经达到了71.4岁，其中女性更是长达73.33岁。

对灵活就业人员和农民合同工，设立55岁的领取养老金年龄并不见得有多么严苛。唯一的问题是可能无法城镇女工人一脉相承下来的历史退休年龄一样

。但是，对于灵活就业人员和农民合同工，能够创新性地领取养老金，已经是非常大的社会进步了。

总体来说

，我国女性50岁的退休年龄确实有些早了，延迟退休也是势在必行。

劳动合同法实施条例

》还依然坚持到达法定退休年龄劳动合同自动终止，相信有关法律法规政策会逐渐完善的。不会简单地把退休年龄一延了之。江苏省已经实施延迟退休，不过是在职工本人申请、用人单位同意的前提下，经人社部门备案才可以延迟退休。相信未来的政策会越来越完善的。

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