权力的功能2011年第02期学术探讨权力的功能摘要:本文通过分析探讨权力具有服务和利己双重功能及所体现的作用和利害关系,针对时下异化权力功能,出现社会诸多腐败现象,造成社会资源和公共利益损失的不良现状,指出正确发挥权力的功能,形成有效的监督和制约机制,对于遏制腐败现象具有积极作用,刻不容缓。关键词:权力;功能中图分类号:D6文献标识码:A文章蝙号:1006--4117(2011)02--0248--02客观世界中的事物与现象总是具有某种关系的,万事万物(自然界和社会)都是物质世界的组成部分,它们既独立存在,又相互联系和依赖,它们在永恒运动的同时,又互相影响,互相作用,生生灭灭,变化发展,不断进化,共同创造出一个生生不息,色彩斑斓,五彩缤纷的世界;演绎着复杂纷呈,不断进步的人类社会历史。事物之间这种作用和变化,来源于一种原动力,即尼采哲学中所谓"权力意志"。尼采哲学认为,"权力意志是一种神秘的精神力量,它在量上是不变的,它的存在是绝对的,永恒的"。"权力意志是一切事物的本质,一切事物无不是权力意志的表现。人的一切行为,活动都是权力意志的表现。人们追求食物,追求财产,追求工具,追求奴仆和主子,根源都在于权力意志。

在社会生活中,压迫,剥削,奴役,战争,人们之间的争斗等,都是不同的权力意志相互作用的表现。生物机体吸取营养,就是它们作为权力意志去占有,吞噬,征服环境。生命就是有机体发挥权力意志去剥削外界环境,驱使环境为自己服役的过程。化学中的分解和化合,无非是一种权力意志侵占,征服另一种权力意志。物理学中的引力和斥力的对立,其实就是不同的权力意志的争夺。在一切事物中,权力意志的发挥都表现为抗强欺弱。事物间形形色色的争斗现象,其根源在于'一种永不厌足的表现权力的意图,或权力的运用,作为创造本能的权力的应用'"(尼采全集》卷,俄文版,第304页)(百科名片—权力意志),这种"权力意志",促使事物产生作用和能动力,发挥出竭尽所能的"权力功能"。区别在于,生物以及自然界之间的权力意志,是一种本能的作用的驱使,在其占有,吞噬,争夺的过程中,本能地发挥其功能,以自然促成或达到其目的;而人类社会的权力意志既有本能权力意志,又有主观意识的权力意志,表现为政治权力。"政治权力的本质包含着生物的因素,经济的因素和心理的因素。生物因素决定了权力主要表现为暴力现象;经济因素决定了人们把追求政治权力作为取得更好的生活条件的重要手段;心理方面的因素决定人的服从与合群的天性"。

"政治权力要实现的主要目的是利益。利益是多种多样的,既有物质上的,也有意识形态上的,或者二者兼有之。为了保证权力主体的利益不断得到实现,权力主体必然要使这种政治格局或权力关系长期地固定下来,使之合法化甚至神圣化"。(百科名片一(《权力)这既符合权利主体(团体或个人)的意志,也使权利主体得以生存和发展。权利主体要作用于权力客体(受权力作用的群体或个人),实现其"影响和制约他人的价值来为自己生存与发展服务的目的",就要竭尽所能行驶或发挥其啊盈囡墨曩辆《WWWW8818。COM权力的功能,这是客观现实,是权力意志使然,否则,权利主体(团体或个人)将难以生存和发展,最终会在自然进化和社会发展过程中被淘汰以致灭亡。权力是权位,势力,是达到某种目的能力。多指个人之间或群体之间或国家之间的关系特征。权力主体是占有或行使权力的个人或团体。权利主体主要指国家,即作为统治阶级工具的政府。此外还包括政党,政治社团以及政治个人。权力客体指接受权力作用的群体或个人个人或团体拥有或被赋予权力,是为其生存和发展服务,要实现的主要目的是利益。因此权力是一种客观的,间接的价值形式,它必然会反映到人的主观意识之中,这就形成了权威。

除却个人魄力,智力,和人格自然产生的权力外,个人或团体的权力大多是被赋予的。如果拥有或被赋予权力的国家,政党,团体或个人,行使或运用权力,尽其所能,发挥其权力功能,在追求或达成或实现自身利益,确保其生存和发展需要的同时也推动着一定阶段,一定范围,不同时期社会政治,经济,文化的不断进步和发展,那么,权力功能就起到促使社会文明进步的能动的积极作用。社会的不断进步和发展,又使权力主体能够在更大范围,更广阔的空间,运用更加先进的手段,发挥更大的功能,推动社会文明向更高阶段发展。如果权力主体发挥或运用权力功能,无视社会公共道德与公平竞争,采取不正当的手段,谋取私利,损害国家,团体及他人利益,扰乱社会正常的发展秩序,自然环境遭受破坏,失去相互依存的进化条件和生长空间,那么,社会文明进步就要倒退,社会发展就要受到阻碍,这种权力功能则起到了消极的反作用,对社会和自然环境危害极大。权力意志促使人类社会产生权力,因此,权力是人类社会的产物。由于人类具有维护群体及社会公共利益和个人利益(占有欲)的天性和欲望,所以,权力具有服务和利己双重功能。在阶级社会里,不同阶级集团或个人,将权力变为为社会谋福利的工具和手段,充分体现权力的服务功能,就能推动社会的发展和文明进步;如果将权力变为剥削压迫,谋私利益的工具和手段,就会制约社会经济和文明正常发展进程,甚至会造成社会经济和文明极大地破坏。

在中国古代,曾出现为争夺霸权,争做霸主的春秋五霸;为合纵连横(战国时期,燕,韩,赵,魏,齐,楚六国合作抗秦),苏秦佩六国相印;荆轲刺秦王,唱出"风萧萧兮易水寒,壮士一去兮不复还"的悲壮歌声;楚汉相争,演绎出鸿门宴的惊险和四面楚歌的悲凉;赤壁之战,形成三国分立局面;唐朝两派官员互相倾轧,"朋党之争",竟然持续了四十年;赵匡胤,黄袍加身后,便"杯酒释兵权"……舔学术探讨2011年第02这种人与人之间勾心斗角,尔虞我诈的角逐和争夺,暗潮汹涌,国与国之间战争,宫廷政变事件不断发生,其目的都是为谋取和维护自身利益,是充分发挥权力功能的不同体现。近现代,世界上少数国家,为争夺霸权,领土,和资源,对他国采取强取豪夺,武力征服等手段,发动非正义战争,侵占他国领土,变他国领土为殖民地,掠夺他国资源,给世界带来灾难,人们赖以生存的自然环境遭受破坏。这是权力不正当运用,权力功能不能正常发挥造成的结果。例如由德,意,El法西斯帝国发动的第二次世界大战,持续6竞有20亿以上人口被卷入战争,作战区域面积达2200万平方公里,伤亡9000余万人,4Yj"多亿美元付诸流水,这场人类迄今为止规模最大,危害最严重,持续时间最长,参战国最多,波及范围最广的战争,给人类世界造成了非常巨大而深远的影响。

改革开放的今天,随着中国经济的繁荣和发展,新思潮,新观念,新知识不断冲击着每个人。享乐主义,拜金主义时时入侵领导干部的头脑,掌握权力的个别人,不能正确地行使权力,而是将权力的功能无限制地放大,他们把权力作为一种商品进行交换,作为谋取私利的手段,作为满足私欲的工具,绞尽脑汁,处心积虑,不择手段以权谋私,贪污腐化,这种人肆意挥霍权力,将权力的功能扭曲,异化,发挥到了极致,造成公共财产流失,大众利益损失,国家致力于构建的和谐社会,致力于建设的政治文明,物质文明和精 神文明也被这些污泥浊水浸泡和污染,损坏了国家,企业和 个人形象,在广大群众中造成极坏的影响,人民群众深恶痛 时下弥漫的"拜金主义",商业贿赂,权力寻租等腐败现象,层出不穷。近年来,党员领导干部违反廉政准则的行 为屡屡发生,在某些地区和领域甚至呈愈发愈烈之势。2009 年我国在新一轮声势浩大的反腐风暴中,全国纪检监察机关 共处分县处级以上干部3743 人,移送司法机关的县处级以上 干部764 人,其中有17 位省部级高官先后"落马"。这些人的 违法违纪犯罪事实令人触目惊心,不寒而栗,其表现形式多 种多样。有的直接利用自己掌握的权力来获取某种好处,如 贪污,贿赂,"权钱交易"等;有的将权力作为一种商品进 行交易和投资,如"买官卖官",权色交易;有的是扩张自 己的权力,获取或扩大寻租的空间,"争权","设租"; 有的是利用与掌权者的关系(所谓"人脉"),以中介形式 围绕相关公共权力从事损公肥私的经营活动;有的是相互利 用自己掌握的权力为对方服务,编制"裙带关系网"等,这 些都是权力寻租的腐败现象,其实质都是把权力变为私有, 损公肥私,造成社会资源的不公平分配,他人利益和社会公 共利益损失。

还有,某些人把权力当成显示自己和家族的光环和荣 耀。为了稳固自己地位,扩张自己的势力,维护自己所谓 "尊严",视我党民主集中制原则与不顾,无视组织原则和 财经纪律,无视国家法律,法规,制度,在一个小集团内部 培植自己的势力,骄横跋扈,为我独尊,顺我者昌逆我者 亡。在没有制约的"一支笔"下,那些贪官表面上冠冕堂 皇,对别人严格执行财经制度,对自己却放任自流,或瞒天 过海虚开发票,或无中生有虚列支出,或偷梁换柱化公为 私,或暗箱操作私设金库……把公家的财务当成自家的钱 柜,想怎么拿就怎么拿,想拿多少就拿多少,甚至连自家人 穿的,用的,吃的,玩的统统公费报销;由于缺乏制约和监 督,权大干法,一些机关单位"一切以领导马首是瞻"思维 的盛行,个别人在单位内部大权独揽,为我独尊,"一言 堂"神圣不可侵犯,我的话就是法律就是神祗,谁与我的观 点不和,谁反对我,谁就是违背法律抵制神祗,这样,他就 可以充分利用手中之权,竭尽权力的功能,对他人进行人身 攻击,荣誉诋毁,在工作中处处压制,刁难他人,甚至损害 他人应得的物质利益。你工作干得再好得不到承认,你做出 成绩却受到妒忌和压制。致使那些勤勤恳恳,踏踏实实想干 好工作的人无法工作,其他人不敢接近,唯唯诺诺,生怕惹 火烧身。

本来,领导干部手中的权力是党和人民赋予的,是 用来为大众,为集体服务的。我党提倡的民主集中制原则, 是在民主基础上的集中。我国人民代表大会制度作为国的根 本政治制度,是按照民主集中制的组织原则建立起来的,有 利于保证中央和地方的国家权力的统一,同时也有利于保证 国家权力体现人民的意志。发展社会主义民主政治,建设社 会主义政治文明,是坚持和完善人民代表大会制度的根本要 求。"人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主 义,就没有社会主义现代化"。 然而,在建设具有中国特色社会主义现代化的今天,个 别领导干部却把权力当成"私有财产",作为攫取个人利 益,诋毁和打击他人的工具和手段。权力在这些人手中被扭 曲和异化,权力的功能被无限放大,甚至呈几何级数般放 大,形成腐败产业链,环环相扣,环环相连,一人当官鸡犬 升天。时下竟然出现官二代"我爸是李刚"的铿锵自白, 强拆自焚事件屡屡发生,官员携款外逃,涉黑,涉黄不绝于 耳……这种对社会公平的公开叫板,视权大于法,以权代替 法的现象使权力的功能得不到正确发挥,走向极端利己的深 造成这种恶果的根源既有客观原因,也有主观因素。一是客观原因在于法律制度和约束机制是否健全。

如,从一个 国家一个团体在法律,法规,制度的健全与完善程度上讲, 健全的法律法规,制度体系,会形成有效地监督和制约机 制。在我国"一支笔审批制度"对于改变财务管理政出多门 的状况,强化单位负责人对财务开支的责任,曾起到过积极 作用。然而,却缺乏制约和监督。失去制约的权力必然产生 腐败,"签字官"纷纷落马的严峻事实,就是佐证。二是主 观原因是由掌权者个人素质所决定。掌权者树立正确的世界 观,人生观和价值观,既做到"他律"更能坚守"自律", 就能发挥好权力的服务功能,更好地为大众服务。否则,很 容易堕落腐化。 因此,要实现廉洁从政,推进民主政治,社会发展,就 要健全法制,完善制度,转变政府职能,实行民主监督,进 步规范党员领导干部从政行为,实行问责制,让权力本身受到监督和制约,不使其恶性膨胀,这样,就可以维护好他 人利益和社会公共利益,社会的公平,和谐才有保障。 作者单位:长庆油田物资供应处庆阳总库