中共中央、国务院近日印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，提出中国在2049年时成为世界科技强国，并努力成为创新与科技发展的引领者。

这一指导中国科技改革发展和创新型国家建设的纲领性文件提出的目标是：中国在2020年进入创新型国家行列；在新中国成立100周年时成为世界科技强国。

当中国已成为世界第二大经济体时，其领导核心按照“科学技术是第一生产力”的论断，高度重视科技工作，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。

历时1年多的调研，约1万字的“意见”提出了促进科技发展的众多新举措：例如，让企业成为技术创新的决策主体；强化对科技经费使用过程的监管；支持35岁以下的优秀青年科技人才主持科研项目。

中国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益凸显。中国整体科技实力和竞争力的明显提升在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要的支撑引领作用。

当前，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，中国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。

然而，中国的科技体制与经济社会发展和国际竞争的要求还有不少不相适应的地方，企业技术创新的主体地位没有完全确立，科技与经济没有从根本上结合，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低，科技项目、经费管理和评价导向不合理，研发和成果转移转化效率不高，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性得不到充分发挥。这些问题已成为制约科技创新的重要因素，影响中国综合实力和国际竞争力的提升。

为实现“世界科技强国”的目标，中央颁布这一纲领性文件，吹响了中国新一轮科技体制改革的号角，以适应中国经济社会的转型发展与世界范围内的科技革命和产业变革。

目前，中国企业研发投入占销售收入的比重仅为0.74%，大中型企业为0.93%，远低于发达国家2.5%－4%的平均水平。“意见”指出，“十二五”时期的主要目标是，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入的比例提高到1.5%，并培育若干综合竞争力居世界前列的创新型企业和科技型中小企业创新集群。

若将科研院所和高等学校等其他创新主体的研发经费纳入，中国全社会研发经费在“十二五”时期将占国内生产总值的2.2%；2020年，全社会研发经费预计将占国内生产总值的2.5%以上，基本达到发达国家的平均水平。

分析表明，研发强度小于1%时，技术研发处于技术使用阶段；研发强度在1%－2%之间，技术研发处于技术改进阶段；研发强度超过2%时，技术研发就到了技术创新的阶段。

为激发科研人员的创造性，中国已经建立了以科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准，改变片面将论文数量、项目和经费数量、专利数量等与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法，完善科技项目评审评价机制，避免频繁考核，保证科研人员的科研时间。

此外，优秀的科研人才需要获得一定的科研自主权。科研机构和学术团体的自律功能要得到充分发挥，并引导科技人员加强自我约束、自我管理，加大对学术不端行为的惩处力度，切实净化学术风气。

发展科技，中国需要耐心和恒心。