热点背景

近期，多地联合“围剿”外来入侵物种“一枝花”引发社会广泛关注。而近年来，外来物种入侵呈蔓延势头，像草地贪夜蛾、红火蚁、松材线虫、紫茎泽兰等，严重影响入侵的生态环境，损害农林牧渔业可持续发展和生物多样性，对国家粮食安全、生物安全和生态安全造成威胁。为加强外来入侵物种防控管理，农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署联合发布了《外来入侵物种管理办法》，已于2022年8月1日施行，《外来入侵物种管理办法》明确规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。

模拟试题

为加强外来入侵物种防控管理，农业农村部等四部门联合发布了《外来入侵物种管理办法》，管理办法明确规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。对此，你怎么看?

参考答案

1.表达综合看法。

国家有关部门发布《外来入侵物种管理办法》，能够从法律层面预防外来生物入侵，对人为侵害生态环境的行为起到更广泛更有效的制约作用，也是我们政府始终重视生态环境安全的治理理念的体现。

2.分析政策出台的背景。

之所以从立法层面出台管理办法，是因为：

(1)外来生物入侵威胁生态安全。近年来我国外来物种入侵数量呈上升趋势，成为世界上遭受外来物种入侵危害最严重的国家之一。河南汝州市民在云禅湖水域发现长达七八十厘米的长嘴“怪鱼”，经确认为生性凶猛的鳄雀鳝，如果没有天敌予以遏制，将对其他鱼类构成极大的威胁，破坏生物多样性。

(2)人为因素加剧入侵生物传播。一方面，跨境电商和国际快递行业的兴起，使外来物种入侵渠道多样化;另一方面，部分外来物种被进行了人工种养，加剧了传播扩散，例如各类“爬宠”“异宠”生意火爆，部分如有放养，就会滋生风险。

3.分析政策出台的积极意义。

(1)守好“国门”，保护生态环境。有效警示不法分子，同时给热衷于购买、饲养“爬宠”的群众以提醒，建立联合防控体系;为相关部门监管提供执法依据，做到有法可依，最大程度保护本国固定区域的生物多样性和生态环境安全。

(2)把好“防疫关”，预防传染类疾病。很多外来物种可能也会携带境外的病毒，防止外来物种入侵，一方面可以避免病毒传播，斩断传播链，另一方面可以避免生物之间的交互感染，降低生物间的传染病异生概率，进而保护人类生命安全。

(3)降低财政损耗，稳定社会民心。在疫情的影响下，经济下行压力增大，农业发展也面临国际形势的挑战，生物物种的稳定，对于稳定农业生产异常重要。只有保护好农业基本盘，才能将粮食的主动权掌握在自己手中，更稳定的应对风险，保持财政收支相对平衡，促进社会稳定。

3.提出推进政策落实的建议。

(1)加大专业化人才队伍建设。夯实基层人防能力，健全外来物种和动物疫病人力监控网络建设，确保有充足、专业的人力。

(2)完善技术手段以加强监管。利用技术手段完善“早发现、早预警、早应对”的监测预警网络，充分运用现代科技网络优势，紧盯重点区域、关注重点时段，突出重点物种，采用“空天地”一体化、智慧化技术与手段进行监测和检测。

(3)建立健全多部门协同机制。强化物流环节检验检疫。推动部委协作、省际联动作用，对外来入侵物种进行全面排查，加大防治经费保障，确保防治工作常态长效。