新时代新社区新生活，什么样？

高山

推动舒适宜居的新型社区建设，提高城市居民生活幸福感，是中央一直高度重视的课题。《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动。这意味着党和国家进一步重视提升社区服务能力，着力提高人民群众的社区生活体验。

新时代呼唤新社区，新社区当有新生活。这一新生活会是什么样?我们为此还需要做哪些工作?

居民在社区广场上跳舞 邵瑞 摄

优化服务格局，

推进社区服务标准化

新社区新生活，首要任务是提升社区服务能力。

2019年底的中央经济工作会议提出，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造。按照住建部的估计，到2025年底以前，需要改造的城镇老旧小区有17万个，涉及居民超4200万户。如此庞大的工程，要求现有社区全面提升为民服务能力，不仅更新硬件短板，更要补上软件欠账。

社区服务工作涉及民政、人社、医疗、教育、住建、工会、妇联等诸多部门，如果各方缺乏联动，就很容易造成力量整合不足、资源统筹困难、效率提升受限。

为提升城乡居民居住品质和生活幸福感，未来，市、县级党委政府要统筹协调各类公共服务事项，将直接面向群众、乡镇(街道)能够承接的服务事项依法下放。乡镇要围绕全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等任务，做好农业产业发展、人居环境建设及留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务等工作。街道要做好市政市容管理、物业管理、流动人口服务管理、社会组织培育引导等工作。

同时，要全面推动社区服务标准化建设，保障各社区在医疗、托育、养老等方面享受相同的待遇。要加强社区综合服务、兜底服务能力建设，完善支持社区服务业发展的政策，采取项目示范等方式，实施政府购买社区服务，鼓励社区服务机构与市场主体、社会力量合作。

面对老龄化的大趋势和鼓励生育的新需求，今后，社区服务要针对老年人、残疾人、未成年人服务需求差异化、专业化的特点，加强基层医疗卫生机构专业化建设，培养养老、照护、康健、托幼、心理健康的专业化社工队伍。

畅通信息共享，

让数据多跑路，群众少跑腿

河南暴雨灾情中，一份“救命文档”在互联网刷屏，“指尖上的救援”为受困群众带来生机，凸显大数据在当代基层治理工作中的巨大威力。

在信息化技术手段日臻完善的今天，各地各部门越发有能力、有意愿通过整合数据资源、拓展应用场景，来实现社区服务智能化。今后，社会人口流动越发频繁复杂，社区服务事项越发千头万绪，社区治理工作降本提质压力逐年加大，统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设，强化系统集成、数据融合和网络安全保障，已成为每一个社区面临的紧迫工作。

近几年，全国各地尤其是东部有条件的社区积极探索实施“互联网+社区”，推动基础数据上云上网，并将政策宣传、民情沟通、便民服务等功能搬到网上，不仅推动了基层治理及服务工作流程公开透明，更提高了基层治理智能化效能，让数据多跑路、群众少跑腿。

不过，也应看到，一些地方在推动数字化治理与服务的过程中，走了“平台繁多互不兼容、数据采集重复低效”的弯路。未来，要下力气完善乡镇(街道)与部门政务信息系统数据资源共享交换机制，实现数据一次采集、多方利用。

考虑到老龄化趋势和保护未成年人、残疾人权益的现实要求，未来社区在开发智慧信息系统和简便应用软件的过程中，还要充分考虑老年人、未成年人的使用习惯，推行适老化、适幼化和无障碍信息服务。同时保留必要的线下办事服务渠道，避免社区服务为上网而上网，杜绝“数字不便”。

爱心暑托班为小朋友们提供丰富的课程和趣味活动 刘颖 摄

塑造精神家园，

构建有温度的生活空间

社区不仅是生活空间，更是邻里间重要的情感纽带，是人们的精神家园。然而，随着人口异质性、流动性增强，社区邻里关系逐渐变得淡薄。调查发现，当前我国社区普遍存在居民对社区公共事务参与意识较弱、参与度较低、参与主体单一等问题，不利于构建社区公共文化、养成和谐邻里关系。

社区建设不仅要从功能层面提升居住的“温度”，还要在精神层面唤起人们对“家园”的重视。要搭建社区居民交流沟通平台，以社区志愿服务为载体，促进邻里互助组织化。

贵州省贵阳市观山湖区金元社区的经验是，以党支部为抓手，充分动员86名在册党员、90名离退休党员、159名流动党员，让党员带动更多家庭来参与社区建设，共同营造良好的氛围与环境，提升凝聚力和向心力。

规范管理、依规治理，也是服务社区居民的重要工作。过去，有的社区管理者对不文明养狗、高空抛物、噪音扰民、乱停乱放等问题难以下决心解决，甘做“和事佬”，滋生不必要的社区矛盾。未来，要推进社区法治建设，引导社区、发动居民制定共同遵守的文明准则，遏制各类陈规陋习。通过维护良好的社区风气，提升社区服务的“好评率”，使社区真正成为“文明者的家园”。

（刊于《半月谈》2021年第17期）