文｜中国（深圳）综合开发研究院 公共经济研究所汪云兴、何渊源、刘兴贺

近日，国家统计局发布了《2022年全国科技经费投入统计公报》。公报数据显示，2022年我国R&D经费投入总量迈上新台阶，投入强度持续提升，区域创新能力持续增强。

一、研发投入总量持续快速增长，突破3万亿

公报数据显示，2022年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费30782.9亿元，比上年增加2826.6亿元（为2000年以来第二大的增量），增长10.1%，其中基础研究经费2023.5亿元，比上年增长11.4%；应用研究经费3482.5亿元，增长10.7%；试验发展经费25276.9亿元，增长9.9%（如图1所示）。

如图2所示，2000年我国研究与试验发展（R&D）经费仅为896亿元，2001年超过1000亿元，2012年超过1万亿元，2019年超过2万亿元，2022年全社会研发投入突破3万亿元，是2000年的34倍之多，2000-2022年平均增速达17.4%，持续快速的研发投入增长为我国科研事业发展提供了财力保障。

图1 2022年中国研究与试验发展经费（亿元）及增速（%）//资料来源：2022全国科技经费投入统计公报。

图2 2000-2022年中国研究与试验发展经费（亿元）及增速（%）//资料来源：各年全国科技经费投入统计公报。

二、研发投入强度稳步提升，位列全球第13位

2000年以来，我国研究与试验发展经费投入强度持续提升，从2000年的1%快速提升至2013年的2.08%，直至2022年的2.54%（如图3所示）。比上年提高0.11个百分点，提升幅度为近10年来第二高。国家统计局表示，2022年我国R&D经费投入强度水平在世界上位列第13位，介于欧盟（2.2%）和OECD国家（2.7%）平均水平之间，与OECD国家差距进一步缩小。

图3 2000-2022年中国研究与试验发展经费投入强度//资料来源：各年全国科技经费投入统计公报。

三、基础研究经费首破2000亿元，总量全球第2

基础研究是科技创新的源头，关乎我国源头创新能力和国际科技竞争力的提升，是建设科技强国的基石，世界各国，特别是发达国家，都非常重视对基础研究的战略部署。近年来，我国已经把增强基础研究能力提升到了前所未有的高度予以重视，进入基础研究十年攻坚新阶段。

公报数据显示，全国基础研究经费2023.5亿元，比上年增长11.4%；比全国研究与试验发展（R&D）经费增长快1个多点。从历年数据来看，2000年我国基础研究经费还仅为47亿元，2004年突破100亿元，2013年突破500亿元，2018年突破1000亿元，2022年突破2000亿元（如图4所示）。从基础研究经费占全国研究与试验发展（R&D）经费比重看，我国通过政策支持和引导，加快引导企业和社会资金流向基础研究领域，基础研究经费增长总体快于研究与试验发展（R&D）经费，比重从2000年的4.7%，提高到2015年的5.1%，再到2019年突破6%，直至目前6.57%，近4年一直稳定在6%以上（如图5所示）。

图4 2000-2022年中国基础研究经费（亿元）//资料来源：各年全国科技经费投入统计公报。

图5 2000-2022年中国基础研究经费占比//资料来源：各年全国科技经费投入统计公报。

四、企业创新主体地位稳固，产业创新逐步加强

党的二十大报告指出，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。今年习近平总书记到广东、江苏、四川、黑龙江等地考察时都对强化企业科技创新主体地位，提高科技创新效能发表系列重要讲话。

公告数据显示，2022年各类企业、政府属研究机构、高等学校及其他主体的研究与试验发展（R&D）经费23878.6、3814.4、2412.4、677.5亿元，比上年增长11.0%、2.6%、10.6%、22.3%，占比重分别为77.6%、12.4%、7.8%、2.3%。如图6所示，近10年来我国各类企业研究与试验发展（R&D）经费占比总体保持在77%左右（如图6所示）。

图6 2012-2022年各执行部门研发经费占比//资料来源：各年全国科技经费投入统计公报。

国家统计局表示，2022年，规模以上工业企业R&D经费19361.8亿元，比上年增长10.5%；研发投入强度为1.39%，比上年提高0.06个百分点。研发经费投入超过千亿元的行业大类有7个，比上年增加2个，这7个行业的经费占全部规模以上工业企业研发经费的比重为63.2%，其中研发投入规模最大的是计算机、通信和其他电子设备制造业，为4099.9亿元，研发投入强度最大的医药制造业，为3.57%（如图7所示）。此外，2022年高技术制造业研究与试验发展（R&D）经费6507.7亿元，投入强度为2.91%，比上年提高0.20个百分点，超过全国研究与试验发展经费投入强度（2.54%）0.37个百分点。

图7 2022年研发经费超千亿元行业的研发投入（亿元）及强度（%）//资料来源：2022年全国科技经费投入统计公报。

五、加强区域创新体系建设，形成创新引领高地

国际科技创新中心是科技强国的关键支撑。习近平总书记高度重视区域创新高地建设，明确指出，要遵循创新区域高度集聚的规律，形成若干具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。党的十八大以来，我国布局建设了北京、上海、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心及若干综合性国家科学中心，区域创新能力逐步提升，在全球创新综合排名逐步提高，国际影响力不断增强。

从国家统计局社科文司解读数据看，东部地区R&D经费最大，增长较快，创新引领地位突出，中部地区增长最快，规模次之，创新加速布局态势显著，西部和东北地区R&D经费规模较小，增速也较低，创新潜力较大（如图8所示）。此外，京津冀、长三角地区R&D经费分别为4260.9、9386.3亿元，分别增长7.9%和11.4%；长江经济带地区R&D经费达到14788.9亿元，增长10.4%，近年来连续保持两位数增幅。

图8 2022年我国四大区域研发经费投入（亿元）及增速（%）//资料来源：2022年全国科技经费投入统计公报及相关解读。

此外，公报数据显示，2022年R&D经费超过千亿元的省（市）达到12个，比上年增加1个（如图9所示）。R&D经费投入强度超过全国平均水平的省（市）有7个，比上年增加1个。其中广东、北京、上海、安徽是国家布局的四大综合性国家科学中心所在省和市，研发投入总量总体和强度总体都较高。此外，也可以看出我国科技投入强省（市）大部分是经济强省，科技创新和产业高质量发展相互支撑，相互促进。

图9 2022年我国研发投入超千亿元省的研发投入（亿元）及强度（%）//资料来源：2022年全国科技经费投入统计公报。

//封面图由Veer提供