2023年3月，联合国贸易和发展会议和北约科技组织先后发布了有关科技创新发展态势的报告，从不同角度对全球技术发展进行了展望。本文拟作简要的评述分析。

联合国贸易和发展会议发布的《2023年技术和创新报告》指出，由于人工智能、物联网、电动汽车等绿色技术都以发达国家获益最多，经济不平等可能因此加剧。报告呼吁各国政府和国际社会采取果断行动，避免发展中国家错失绿色技术发展良机。绿色技术可以让商品和服务的生产过程减少碳足迹。这些技术日益发展并提供越来越多的经济机会。

发展中国家应抓住机会积极推动技术变革

贸发会议估计，2030年，报告内涵盖的17种前沿科技可以创造超过9.5万亿美元的市场。这是大约目前印度经济规模的三倍。不过，如今发达经济体掌握了多数机会，进一步拉开与发展中经济体的距离。发达国家的绿色技术出口总额从2018年的约600亿美元，跃升至2021年的1560亿美元以上。同期发展中国家的出口，仅从570亿美元，增至约750亿美元。短短三年，发展中国家占全球出口绿色技术的份额，从高于48%降至不足33%。贸发会议分析指出，发展中国家必须迅速采取行动，才能受益于新机会，进入更多样化、生产力水平更高、竞争力更强的发展轨道。以往技术革命的经验说明，越早适应的经济体，发展越快，优势也更持久。报告中的“前沿技术准备度指数”显示，大多发展中国家都没有能力使用包括区块链、无人机、基因编辑、纳米技术、太阳能在内的前沿技术。

高收入经济体主导绿色前沿技术市场价值

报告预计，2030年，电动汽车、太阳能、风能、绿色氢能等绿色前沿技术，市值将达到2.1万亿美元，是目前的四倍。届时，电动汽车的市场收入可能增长五倍，从目前的1630亿美元上升至8240亿美元。上述指数基于信息和通信技术部署、技能、研发活动、行业活动和融资渠道考量，对166个国家和地区进行排名。目前主导榜单的是高收入经济体，比如美国、瑞典、新加坡、瑞士、荷兰。不过，一些亚洲经济体已经实现了一些重要的政策改变，它们的表现超出基于人均GDP的预期。其中，印度仍是表现最出色的国家，排名较预期高出67位。其次是菲律宾（超预期54位）及越南（优于预期44位）。上述指数显示，使用前沿技术尚欠火候的国家，来自拉丁美洲、加勒比海地区和撒哈拉以南的非洲。它们有可能错失当前的技术机会。

鼓励国际合作促进环保技术和商品的投资

贸发会议呼吁发展中国家政府调整环境、科学、技术、创新和产业政策，优先投资于更绿色、技术含量更高的行业，并提供激励措施，将消费者需求转向更环保的商品，以及增加研发投资。此外，发展中国家急需提升技术技能，增加信息和通信技术基础设施的投资，以填补大小企业之间、城乡之间的连通性差距。不过，发展中国家难以靠一己之力善用绿色技术。其国内政策的成功，很大程度上取决于通过国际贸易进行的全球合作。因此，现有贸易规则必须革新，确保与《巴黎协定》保持一致，以应对气候变化。

贸易政策规则应大力支持绿色技术产业转型

报告指出，国际贸易规则应允许发展中国家通过关税、补贴和公共采购来保护新兴绿色产业。这样它们不仅可以满足当地需求，还可以实现规模经济，使出口更具竞争力。同样重要的是国际社会对发展中国家转移绿色技术的支持力度。新冠疫情期间，一些国家得以在未经专利持有人同意的情况下，生产并供应疫苗。报告建议援引相关的原则，让发展中国家的制造商更快获得关键的绿色技术。国际贸易和相关的知识产权规则，应为发展中国家提供更大的灵活性，帮助它们制定有利新兴行业的产业和创新政策，推动新的绿色技术行业兴起。报告同时呼吁，制定相关国际计划保证绿色产品采购、协调跨国绿色科技研究、进一步支持地区间绿色技术和创新中心，并设立多边基金助力绿色创新和国际协作。

北约科技组织发布的《科学技术趋势：2023-2043》报告是基于2020年发布的《科学技术趋势:2020-2040》进行了更新和扩展。报告评估了科技（S&T）趋势及其对北约军事行动、防御能力、企业功能和政治决策空间的潜在影响。该评估利用了北约科技组织(STO)（该组织的合作网络由5000多名活跃的科学家、分析师、研究人员、工程师和相关研究机构组成）的集体见解和研究活动。

颠覆性新兴技术将对军事能力产生重要影响

报告旨在帮助当前和未来的军事和民事决策者了解新兴和颠覆性技术，从而指导北约研发组合管理、创新活动和规划。报告提出了未来20年影响军事能力的十项重点技术，其中七项属于颠覆性技术、三项属于新兴技术。七项颠覆性技术分别是：1、大数据、信息和通信技术；2、人工智能；3、机器人和自主系统；4、太空技术；5、高超声速；6、能源及其推进技术；7、电子与电磁技术（其中6和7是本报告新增项目）。三项新兴技术分别是：1、量子技术；2、生物和人体增强技术；3、新型材料与先进制造技术。报告认为，十大技术形成了七个相互协同和依赖、最具颠覆性能力的技术组，分别是：1、数据-人工智能-自主技术；2、数据-量子技术；3、太空-高超声速-材料；4、太空-量子技术；5、数据-人工智能-生物技术；6、数据-人工智能-材料；7、能源-材料-人工智能。

联合国贸发会的报告结合不同地域经济体探究了绿色前沿技术的引领性变革，北约科技组织的报告则侧重于考察了前沿技术对军事活动的影响。不难发现，虽然两份报告的视角有所不同，但同时凸显了发展新兴前沿技术的重要性，未来的技术发展变革或将引领各行各业乃至社会经济的逐步转型。

参考文献：

1、United Nations Conference On Trade And Development，Technology and Innovation Report 2023，2023.03.16

2、NATO Science & Technology Organization，Science & Technology Trends 2023-2043，2023.03.22