今天上午，南京市举行“十四五”重点专项规划系列专题新闻发布会第十八场，《南京市“十四五”教育发展规划》新鲜出炉！市委教育工委书记张生、市教育局副局长周鹏、市教育局副局长戴兴海进行详细解读并回答热点提问。

先来拎重点！

1、未来五年，南京新建幼儿园、中小学数量将分别达100所和60所以上，新增公办基础学位10万个以上。

2、“双减”落地从开学初到现在，南京学生参与课后服务比例保持在95%以上，参与课后服务的教师达到93.1%。

3、进一步加强对考试和作业方面的监管，特别是守牢底线，守住红线，对破底线、破红线的学校、教师要严查严处。

4、进一步加快校外培训机构学科类的数量压减，加快推进按期实现学科类校外培训机构“营改非”问题。

5、未来五年，小学教师本科率达95%，初中教师研究生率达15%，普通高中教师研究生率达30%，中职学校“双师型”教师比例达75%。

6、全市普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上，优质幼儿园覆盖率保持在90%以上。

热点提问

问

“十四五”期间，我市教育部门将如何进一步优化中小学规划布局与建设，以确保适龄学生享有更优质的教育机会？

市教育局副局长周鹏表示，教育资源供给一直是教育民生保障的重中之重。“十三五”期间，南京通过新改扩建扩大增量、内涵建设挖掘存量等形式，持续扩大教育资源供给，全市新开办高中（校区）8所、义务教育阶段学校106所、幼儿园271所。新增学校优质资源覆盖率达100%。

“十四五”期间，受城市人口流入、二孩三孩政策放开等影响，教育供需矛盾仍将持续存在。为此，我们将实施基础教育优质均衡工程，做到：一是继续加大新改扩建力度，优化资源供给。“十四五”期间，我市新建幼儿园、中小学数量将分别达100所和60所以上，新增公办基础学位10万个以上。二是持续深化集团化办学，扩大优质均衡。今年2月，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于深入推进义务教育集团化办学的实施意见》。“十四五”期间，南京教育将持续推动义务教育集团化品牌建设，实施紧密实质办学，推动优质资源由城区向新区、郊区、农村以及资源相对薄弱片区辐射，以集团化发展牵引优化资源布局，大力推进优质教育均衡发展。不断满足老百姓“家门口上优质校”的期盼。

问

在“双减”背景下，很多校外培训机构减少，学校育人主阵地作用将更加凸显。“十四五”期间，南京教育在给学生提供多样化服务，以及扩大优质教育服务供给方面，会采取什么样的措施？

市教育局副局长戴兴海介绍，“双减”是今年全国范围内的一个热词，是党中央国务院根据中华民族伟大复兴的战略全局，回应人民群众对教育的美好期待这样一个高度做出的一个重大决策。“双减”工作既是国计也是民生。对于教育系统来讲，“双减”工作是促进教育改革发展的重大机遇，同时也是对教育工作严峻的挑战。

按照国家的部署，“双减”工作从今年秋季全面启动，根据中央的决策部署和省委省政府的部署，南京的“双减”工作在市委市政府的坚强领导下，在市委教育工作领导小组的统筹指挥之下，基本上完成了第一个学期的阶段性任务。从总体情况来看，南京的“双减”工作实现了三个率先和三个明显的阶段性特点。

三个率先：一是在全省率先出台了“1+3”文件体系，市委市政府印发了南京市的“双减”实施方案，我们印发了关于防范校培训机构风险、加快课后服务提升、加强作业管理三个子文件，在全省是走前面的，得到了葛道凯厅长的充分肯定。二是我们率先成立了由29个部门单位组成的“双减”联系会议机制，成立了由14个部门组成的校外培训机构风险防范工作专班，形成了“双减”工作关键领域的协同机制。三是全市财政部门率先在全省落实了课后服务的财政经费保障，在全省第一个实现了全市域课后服务管理人员工作补贴应发尽发。

三个明显的初步成效体现在，一是学校课业的总量得到了明显的控制。二是全市参与课后服务的学生，从规模和比例看都明显提升。给大家报告一个数据，从开学初到现在，南京的课后服务学生参与的情况保持稳定，目前全市参与课后服务的比例依然保持在95%以上，参与课后服务的教师达到93.1%，课后服务工作被教育部以优秀案例的形式向全国推介。三是学生校外培训的负担明显减轻。据文旅部门，还有公园、博物馆、运动场馆等反映，双休日和晚上到这些地方的中小学生明显增多。

当然，“双减”工作取得的这些情况还只是阶段性的，这种阶段性成效的取得得益于市委市政府的坚强领导，特别是我们各区的努力、多部门的协同支持，也得到了我们广大家长的理解和支持。特别是全市义务教育学校的广大校长和老师为了这项工作啃硬骨头，打硬仗，付出了很多的努力和贡献。在这里我们代表市教育局、市委教育工委表示感谢。

下一步，总体上我们按照市委市政府确定的三年行动方案来有序推进。从治标的层面来讲，近期特别是下一个学期，我们将重点解决三个方面的问题。第一，加快对校外培训机构的治理。我们将进一步加快校外培训机构学科类的数量压减，加快推进按期实现学科类校外培训机构“营改非”问题。我们目前已经实现了对全市的校外培训机构资金全覆盖的监管。对校外培训的治理，我们不仅要做到规范，还要认真落实好近期有关部门对预付款监管，对校外培训机构广告监管等方面的一些要求。第二方面进一步做强课后服务。我们将积极争取省级的试点，加快出台校外优质资源有序规范走进学校课后服务的一些管理办法，积极支持和引导社会资源，特别是科技、体育、文化、艺术类资源能够走进我们的学校，解决我们课后服务目前还存在的部分区域、部分学校资源供给不充分，区级特别是城乡之间、校际之间课后服务水平还不够均衡的问题。第三个治标的重点就在于我们还将进一步加强对考试和作业方面的监管，特别是守牢底线，守住红线，对破底线、破红线的学校、教师要严查严处。“双减”工作虽然是一个小切口，但是它系统性很强。因此我们要立足长远，系统思考，从治本的层面重点加快办好每一所义务教育的学校，推进义务教育学校的优质均衡发展，进一步深化考试改革、招生制度改革、用人制度改革等，深层面、深层次、系统性地为减负工作营造更好的基础、更好的环境。

当然减负工作刚刚开始，因此社会上还有部分家长对这项工作还需要进一步形成共识。如何形成学校、家庭、社会建立集体共识，形成育人的同心圆，这方面也是我们教育部门下一步要继续努力的目标。

问

“十四五”期间，南京在学前教育发展提升方面，会有哪些具体举措？

市教育局副局长戴兴海介绍，从“十二五”开始，全国进入了学前教育大发展的时期。南京市从2014年开始，启动实施学前教育增量普惠提优三项工程，这三项工程的实施，使得南京的学前教育在近几年驶入了快车道。

这几年南京学前教育出现了三个前所未有：第一，市委市政府将学前教育放在了前所未有的战略高度。第二，各区推进学前教育加快发展，各部门支持学前教育发展的工作格局前所未有的协同有效。第三，全市学前教育事业水平也得到了前所未有的大幅提升。截至到“十三五”末，全市新增幼儿学位超过10万个，优质幼儿园的占比超过92%，普惠性幼儿园的占比达到88%。南京的学前教育在确保适龄幼儿有园上，让更多的适龄幼儿就近入园、上好园方面做出了应有的努力。

关于“十四五”期间学前教育的发展，国家已经公布了学前教育新的五年发展规划，我们根据国家和省的有关工作要求，已经研制了南京“十四五”学前发展的基本思路。根据南京学前教育的主要特点，按照对标补短的新要求、省会城市首位度的自觉要求，“十四五”期间，南京的学前教育将着力在三个方面加快推进：第一，持续加大公办园的数量。这些年南京学前教育的学位增长很快，其中大部分是公办幼儿园。根据市民对幼儿入园的要求，我们在进一步扩大公办园的数量和比例上面下功夫，将继续新改扩建幼儿园，同时对于存量的集体幼儿园和单位部门办园，我们会加快提优和提升。第二方面我们将持续加大幼儿园园际的协同发展，老百姓不仅需要有园上，还需要能够公平地享受学前教育的资源。因此，在“十四五”期间我们将进一步通过扩大幼儿园集团化办学，联盟化发展和共同体建设等方式，进一步推进区域内办好每所幼儿园。第三个方面就是我们着眼于提高学前教育的质量，着力加快持续提升高素质的幼儿教师队伍。在这个方面，我们要解决幼儿园老师数量、能力的问题，也要解决进一步提升他们工资待遇的问题，确保在南京的幼儿园老师相对稳定。同时，我们还将进一步加大幼儿园骨干教师队伍建设，进一步打造在全省、全国有影响力的骨干名师。学前教育已经纳入到国民教育体系，作为基本公共教育服务体系的组成部分。

未来五年，我们将进一步围绕优质均衡这样一个基本的要求，从补短板、强弱项，同时强特色、提质量这样一个角度进一步推进全市学前教育的加快发展，让更多市民百姓的子女能够接受更充分、更均衡、更优质的学前教育。

权威解读

南京晨报/爱南京记者刘颖

编辑周卉卉