▋对策

我们需要不断探索，走出中国特色的科技金融发展之路，推动“科技—产业—金融”良性循环。

原文：全球城市引领科技金融服务建设

作者 |上海师范大学商学院副教授 黄国妍

图片 |网络

当今世界正经历百年未有之大变局，全球创新发展呈现出以全球城市科技创新中心引领，全球城市区域作为创新共同体代表国家参与全球科技创新竞争的新格局。党的二十大报告明确提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设”。国内上海、北京、深圳等全球城市正在大力推进“具有全球影响力的科技创新中心”建设，这是顺应世界新一轮科技产业变革和服务国家创新发展战略的重大举措和发展方向。

但目前中小科创企业的融资难、融资贵问题尚未完全解决，科技金融服务需要提质增效。突出表现在信息不对称、风险识别与风险定价难导致的供求错配、期限错配上。首先，科技创新活动和科技创新主体具有高研发投入、高风险、轻资产等特点，容易导致科技创新活动主体与科技金融服务主体之间的信息不对称。银行出于审慎经营考虑，仍倾向传统抵押贷款模式，这与科创企业“两高一轻”的特点不相匹配，产生供求错配。其次，处于生命周期不同发展阶段的科创企业的特点与资金需求存在显著差异，早期、初创阶段资金需求巨大，而未来不确定性和风险较高，难以获得银行信贷、资本市场的支持，存在期限错配。最后，创新活动具有正外部性，存在市场失灵，需要政府作用和科技金融政策支持。因此，需要不断探索，走出中国特色的科技金融发展之路，推动“科技—产业—金融”良性循环。

全球城市科技金融的独特性与引领性

全球城市是新国际劳动分工、金融国际化的产物，也是跨国公司网络全球化战略的产物。全球城市的独特性深刻表现为：基于全球功能性机构（公司）的高度集聚及其全球业务操作，不仅具有管理全球经济的指挥和控制功能，而且是金融和专业服务的生产基地，更是国际金融中心与科技创新的策源地，承载全球资源配置独特功能。这也就决定了全球城市科技金融的独特性和引领性。第一，全球城市是以高科技产业、现代金融业等高端产业部门为主导的现代产业综合体，使得科技金融内生于全球城市。第二，高度集聚的功能性机构产生了科技金融的重要服务主体。典型的如银行、风险投资等金融机构，以及会计、法律、评估担保等中介机构。第三，高质高效的全球网络化平台是科技金融服务的空间载体，也是配置科技金融资源的基础设施，推动资本和技术结合。比如证券、期货、保险等交易所、征信服务平台等。第四，大规模流量经济汇聚和配置了资金、技术等关键科技金融要素。第五，充满活力的创新创业氛围以及良好的制度和营商环境推动形成良好的科技金融生态圈。

因此，全球城市科技金融是一个包含广泛内容的开放式系统，具有显著的正外部性以及示范引领效应。全球城市特征决定其天然是科技金融生态圈的构建者、组织者和集成体。主旋律是科技与金融有机融合，演进的目标是形成一个向上的“螺旋式”中国特色科技金融生态圈成长模式。

打造中国特色科技金融服务示范区

近年来，中国的全球城市正走向全球城市体系舞台，在全球科技金融发展实践中贡献中国智慧和中国特色经验。上海也出台了多项科技金融政策，不断完善科技金融服务体系，形成可复制推广的上海模式和经验。

一是打造创新科技信贷产品的示范高地。上海已形成相对完善的“4+X”科技信贷服务体系。针对中小科创企业的特点，创新履约贷、信用贷、创投贷、微贷通四大核心产品，以及个性化的科技信贷产品，为中小科创企业提供全生命周期、全链条的信贷服务与信贷支持。今年4月上海市知识产权保护“一件事”集成服务平台启用，为专精特新等中小科创企业开发设计特色化的知识产权质押融资产品创新提供支持，有效推动“知产”变资产实践。

二是健全多层次资本市场体系服务科技创新的体系。科创板立足于服务国家科技创新的重大战略需求，上海以科创板和注册制试点为突破口，不断提升资本市场服务科技创新的能级。目前已有500多家企业在科创板成功上市。上市企业高度集中于新一代信息技术、生物、高端制造、新材料等高新技术产业和战略新兴产业，成为我国硬科技企业上市首选地，并成功打通了募、投、管、退创新创业资金链条，有力推动风险投资、私募股权投资等社会资本对科创企业的支持。

三是利用金融科技提升科技金融服务效率。上海作为全球领先的金融科技中心，鼓励科技金融服务主体利用大数据、人工智能、区块链等金融科技技术，整合上海大数据普惠金融应用平台、银税合作平台、E企融示范区信易贷服务平台等资源，有效解决科技金融服务供求主体之间的信息不对称，精准识别风险、进行风险定价与风险控制，在风险可控的前提下创新金融产品和金融服务，实现企业需求与金融资源的高效对接。

四是打造了良好的科技金融生态圈示范区。上海科技金融基础设施完善，逐步形成了“4+1+1”的科技金融服务体系，包括投（VC、PE）、贷（银行信贷）、保（保险、担保）、引（政府引导）以及一个机制（科技金融保障机制）和一个平台（上海市科技金融信息服务平台）。市区不同层面的政府引导基金有效引导和带动社会资本投资“早、高、小”和“硬科技”，打造了以多元的科技金融供给主体、良好的政府与市场关系和强有力的科技金融外部支撑环境为特色的良好科技金融生态圈。