首先需要厘清的是拟定2020年后全球生物多样性框架的不同要素时使用的术语及其定义：

(a)变革理论：规划中使用的图解式、叙述式或结构式描述，用以阐明考虑什么、落实什么，通过执行改变什么，以便达成预期的短期结果、长期影响和成功愿景；

(b) 2050年愿景：叙述想通过执行框架达到的长期目标。它旨在作为一项宏伟而激励人心的陈述，将缔约方的具体行动置于一个更大的背景之下。注：2050年愿景不会变动；

(c) 要素：指框架的要素。在变革理论的图解式描述中，每个要素都有一个相应的“方框”（2050年愿景、2030/2050年长期目标、减少威胁、满足人类需求、工具和解决办法、有利条件、执行手段、责任和透明度）；

(d) SMART目标：使用SMART标准（具体、可计量、可实现、相关、有时限）表述我们想实现什么和什么时候实现。每个目标至少辅之以一个指标；

(e)指标：对相关目标的量度，由于发生干预，指标与已知基线相比会因时而变；

(f) 基线：一个指标在某一时间框架内的当前或过去值，用于评估SMART目标的实现情况；

(g) 2030/2050年长期目标：对框架到2030年和2050年所要达到的状况的面向成果的简要表述。这些目标将使用SMART标准，并辅之以明确的指标，可在全球层面跟踪，也可缩小到区域或国家层面；

(h) 2030年使命：对通过执行框架要做什么、如何做、为什么做、谁将从中受益的正式陈述。使命陈述使用现在时态，面向行动，申明工作的核心目的。

以下是预稿（Zero Draft）主要内容：

◆◆一、导言◆◆

A. 背景：

生物多样性及其提供的惠益事关人类福祉和地球健康。虽然不断进行努力，但是生物多样性在全球范围内日趋恶化，如果一切照旧，这种情况将继续下去甚至变得更坏。2020年后全球生物多样性框架在《2011-2020年生物多样性战略计划》的基础上制定了一个宏伟的计划，以期采取广泛行动，转变社会与生物多样性的关系，确保到2050年实现与自然和谐相处的共同愿景。

B. 宗旨：

·框架旨在激励各国政府和全社会，包括土著人民和地方社区、民间社会和企业，采取紧急变革行动，实现其愿景、使命、长期目标和行动目标中设定的成果，从而为《生物多样性公约》和其他生物多样性相关多边协定、进程和文书的目标做出贡献。

·框架的执行以国家层面的行动为主，以次国家、区域和全球层面的行动为辅。框架旨在促进与相关进程的协同和协调。它是一个面向成果的全球框架，用于制定本国并酌情制定区域长期目标和行动目标，必要时更新国家生物多样性战略和行动计划以实现这些长期目标和行动目标，并便利在全球层面定期监测和审查进展情况。

·框架将促进《2030年可持续发展议程》的执行。与此同时，可持续发展目标的进展将有助于为执行框架提供必要的条件。

C. 变革理论：

·框架建立在变革理论的基础上(见图1)，确认需要在全球、区域和国家层面采取紧急政策行动，转变经济、社会和金融模式，以在未来10年(到2030年)稳定生物多样性丧失的趋势，并在其后20年恢复自然生态系统，到2050年实现《公约》“到2050年与自然和谐相处”的愿景。框架还假设，作为实现2050年愿景的踏脚石，有必要在下一个10年采取整个政府和整个社会办法进行必要的变革。因此，各国政府和社会需要确定优先事项，分配财政和其他资源，将自然价值内在化，认识到不作为的代价。

·框架的变革理论假定，采取变革行动是为了(a)为执行工作和主流化制定工具和解决办法，(b)减少对生物多样性的威胁，(c)确保可持续利用生物多样性以满足人类需求，并确保这些行动得到(一)有利条件和(二)财政资源、能力和技术等适当执行手段的支持。框架的变革理论还假定，以透明和负责任的方式监测进展情况，开展适当的评估工作，确保到2030年世界走上实现2050年愿景的道路。

·框架的变革理论承认必须适当确认性别平等、增强妇女权能、青年、促进性别平等的方法以及土著人民和地方社区充分有效参与框架的执行。此外还有一个基本的认识，即框架的执行将与全球、国家和地方层面的许多组织合作进行，利用各种办法为成功创造势头。执行工作将采取基于权利的办法，承认代际公平原则。

·变革理论是对《2030年可持续发展议程》的补充和辅助。变革理论还考虑到其他多边环境协定包括生物多样性各相关公约和里约各公约的长期战略和目标，确保所有这些协定协同一致为地球和人类造福。