5月14日，聊城市公安局联合市政府新闻办举行新闻发布会，市公安局党委委员、副局长岳宗恩介绍2023年以来全市公安机关打击和防范经济犯罪有关情况。市公安局经侦支队支队长题召敏、政委计轶、副支队长孙斌回答记者提问。

发布会内容

各位媒体朋友：

大家好！首先感谢各位媒体朋友长期以来对我市公安工作的关心支持。在第15届“5.15”全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日来临之际，召开新闻发布会，旨在向社会各界专题通报我市经济领域犯罪新情况新趋势及去年以来全市公安机关打击经济犯罪工作情况。

去年以来，全市公安机关经侦部门在市公安局党委坚强领导下，聚焦聚力经侦工作现代化建设“三五”工程，紧扣配合防范化解重大经济金融风险主线，统筹做好打击犯罪和防控风险工作，积极打造更加安全稳定的治安环境、和谐有序的市场环境、优质便捷的服务环境，为推动聊城经济社会高质量发展保驾护航。

一、打击经济犯罪成效取得新提升。勇担职责使命，以“云端行动”主战模式为牵引，对各类经济犯罪始终保持高压严打态势。去年来，全市公安经侦部门共立查各类经济犯罪案件527起、破案419起，成功发起全国集群战役7起、数据协同18起。针对金融、商贸、涉税等重点领域突出经济犯罪活动，立足“破大案、追源头、摧网络、断链条”，组织开展了“鲁剑”系列专项行动，极大提升了打击效能，净化了经济社会发展环境。一是开展了打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款违法犯罪“歼击”行动。共立洗钱类犯罪30起。行动中，通过对一非法买卖外汇犯罪网络深度经营，打掉买卖外汇团伙2个，缴获涉案资金420余万元。二是开展了打击银行卡犯罪“清源”行动。破获涉及24个省市、自治区，涉案金额25亿元的“6.08”（APP套现）非法经营案，抓获犯罪嫌疑人60人。该案被公安部列为全国经侦系统“夏季行动”打击信用卡套现违法犯罪“十省会战”14起重大信用卡套现犯罪集群战役之一，全省夏季行动经济犯罪“十大战役”。三是开展了打击证券期货犯罪专项行动。破获我市首例股票场外配资类非法经营案，打掉涉聊城、石家庄、邯郸非法场外配资团伙3个。摧毁涉及16个省市的“兴业投资(英国)”非法从事境外期货经纪业务犯罪团伙。四是开展了打击虚开骗税违法犯罪专项行动。依托八部门联合打击涉税违法犯罪协作机制，立查涉税案件155起。五是开展了打击恶意逃废金融债务专项行动。坚持以打促防、以打控稳，对贷款诈骗、违法发放贷款等犯罪活动进行严厉打击，联合银监等部门对相关领域乱象进行综合治理。共立恶意逃废债金融债务案件28起，帮助银行收回不良贷款2.6亿元。

二、维护经济金融安全取得新成效。组织开展了“防风林”经济金融风险专题研判，有效防范化解了各类经济金融风险。一是深入排查经济金融风险。制定出台了《全市公安经侦部门全力做好金融风险防控工作方案》，对涉金融类经济犯罪案件进行了认真梳理、多维分析，对重点领域、重要行业企业等进行了细致排查，全面掌握全市经济金融风险隐患和规律特点，共排查重点行业企业30个，消除风险隐患6个。二是强化风险研判预警。紧紧围绕重点群体、风险主体、重点行业领域开展风险研判，积极撰写高质量研判报告，为党委政府决策和行业治理提供依据，呈报的《全市涉众型经济犯罪形势分析》《关于全市经济犯罪形势分析》等多篇调研报告，受到市委市政府主要领导批示肯定，并部署相关部门对所提建议研究落实。三是建立部门联防联治机制。加强与相关行政主管、监管部门共建联动，依托“警银”“警税”“警保”协作，建立非法集资源头防控、打击恶意逃废金融债务、打击传销等多部门联防联治工作机制，形成了整体联动、齐抓共管、综合治理的共治格局，将各类风险隐患化解在初始，消灭在萌芽。

三、服务保障经济高质量发展展现新作为。扎实落实公安部《经侦部门便民利企十项工作指引》工作要求，充分发挥公安机关经侦部门服务保障经济发展的职能作用，制定出台了《聊城公安经侦护航经济社会高质量发展十条措施》，做到经济发展到哪里，经侦护航服务就跟进到哪里。一是联系帮包助企。聚焦全市重点企业特别是省市县三级重大项目建设，认真落实“项目警长”制，全市177名经侦民警结对联系企业106家，省市级重大项目37个，及时掌握项目推进、企业发展、经营动态，指导企业做好外防侵害、内防职务犯罪，用“经侦热度”换取“营商温度”。二是严打犯罪护企。围绕破坏市场经济秩序,影响项目建设等违法犯罪，进行严厉打击、强力震慑，切实保护企业合法权益，为企业挽回经济损失2.2亿元。三是纾困解难惠企。坚持问计于企、问需于企，主动走入项目和企业，向企业宣讲政策，普及法律。围绕合同订立、融资借贷、产权保护等内容，有针对性进行法律政策解读，为企业提供经济法律法规咨询服务。去年以来先后召开警企恳谈会150余场次，及时了解企业生产经营情况，倾听企业面临的难点、堵点、痛点问题，积极推动解决。四是预警防范利企。按照“众防”“细防”“智防”新三防体系要求，创新工作载体，指导企业做好风险防控和安全防范工作。积极推行“两书一单”，针对各类风险隐患、行政监管薄弱环节、制度漏洞等问题，详细制作《风险预警备案单》，向有关企业、行政监管部门发送“公安经侦提示函”“公安经侦建议书”，及时揭示风险，强化情报预警，推动综合治理和源头治理。深化数据赋能。依托聊城经侦一体化实战平台，依法依规做好招商引资、经营合作对象的背景核查服务，对企业投融资、招投标、签订重大合同等环节面临的风险进行分析研判，提出意见建议，有效提升了企业生产经营安全系数。

四、涉众型经济违法犯罪防控处置维稳工作开创新局面。认真落实省公安厅党委“十项重点工作”关于健全完善涉众型经济违法犯罪一体化防控处置维稳机制的部署要求，加强顶层设计、创新推动，一体化机制建设初见成效。一是专班实体运行，确保组织保障有力。推动建立了党委政府领导，各部门协作配合的一体化防控处置维稳机制，专班化推进，实体化运作、清单化落实，构建起权责清晰、运行顺畅、协同高效的运行体系。二是平台数据赋能，确保信息支撑有效。积极探索“大数据+网格化”工作新路径，搭建了“聊城经侦涉众型经济违法犯罪防控处置维稳平台”，建立了覆盖全市的经侦信息员队伍，持续做好信息采集、预警防控、防范宣传等工作。三是优化完善机制，确保运转模式顺畅。建全完善了成员单位一体联动、定期会商、督导考核“三位一体”工作运行机制，保障了运转模式的高效顺畅，实现了涉众型经济违法犯罪的全方位防控、全领域治理、全链条打击、全过程处置。去年来，全市涉众型经济犯罪案件发案数、参与人员数同比下降67.5%、31.67%，有力维护了社会大局稳定。

2024年，聊城公安经侦部门将在市委、市政府和市公安局党委的坚强领导下，坚持党建引领融合发展，奋力推进公安经侦工作现代化这一主线，紧握信息化建设、数据化实战、一体化联动“三个抓手”，突出打击犯罪、防范风险、服务发展、维护稳定“四项重点”，全力打赢“云端”打击主动战、金融风险防控战、护航发展保卫战、规范执法提升战、数据研判攻坚战、维护稳定常态战“六场战役”，加快形成和提升新质公安经侦战斗力，以高水平安全保障高质量发展，为建设“六个新聊城”贡献经侦力量。

谢谢大家！

大众报业聊城融媒体中心记者

请问当前我市经济犯罪有哪些规律、特点?公安机关对打击和防范经济犯罪有哪些举措？

题召敏

首先，感谢您对我市公安经侦工作的关注和关心。

经济犯罪，是指在社会经济的生产、交换、分配、消费领域，为谋取不法利益，违反国家经济、行政法规，直接危害国家的经济管理活动，依照我国刑法应受到刑罚处罚的行为。经济社会发展的不同阶段，经济犯罪会呈现出不同的规律特点。当前我市经济持续回升、巩固向好，高质量发展扎实推进。但经济运行中仍面临新的困难挑战，多重因素对全市经济犯罪形势带来重要影响。一是涉众型经济犯罪较为突出。主要集中在非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、组织、领导传销活动罪三类罪名。该类案件涉案范围广、影响程度深，主要原因在于许诺的高收益对行为人的巨大诱惑，犯罪成本低，受害群体防范意识弱。二是危害税收征管类犯罪严峻复杂。虚开增值税发票、用于骗取出口退税、抵扣税款犯罪多发，特别是木业、物流、纺织、建筑等行业成为虚开“高发区”，严重损害税收征管秩序和经济秩序。三是商贸领域经济犯罪不断凸显。此类犯罪主要为合同诈骗、职务侵占、非法经营和串通投标案件，其中合同诈骗占比较大，呈现手段多样，手法更加隐蔽的特点，不法分子虚设交易环节，签订阴阳合同，实施诈骗犯罪。尤其是民营企业特别是中小微企业由于自身管理不够完善，成为侵害的重点目标，对构建法治化营商环境带来挑战。四是金融领域犯罪居高不下。传统手段与新型手段相互交织，线上线下相结合，利用私募基金、区块链、虚拟货币、新能源等市场热点的新型案件明显增加。中小银行、信托、票据等金融领域案件时有发生，个别案件涉案金额巨大。

打击和防范经济犯罪是公安经侦部门的主责主业，面对当前经济犯罪呈现出的新规律、新特点，我们将坚持打防并举，标本兼治，上下联动，综合施策, 最大限度地提高打击效率和防范能力，有效保障全市经济秩序稳定。一是打赢护航发展持久战。依托“云端”主战模式，以集群战役、数据协同发起为牵引，组织开展“鲁剑2024”系列专项行动。目前，我们组织开展了打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款的“歼击”行动、打击侵企经济犯罪专项行动、打击涉农领域虚开骗税犯罪专项行动、打击假币犯罪“风云”行动、打击银行卡犯罪“清源”行动等专项行动，对重点领域突出经济犯罪实施纵深、集约、精准打击。二是打赢服务民生保卫战。坚持以人民为中心，围绕群众关心的养老诈骗、非法集资等经济犯罪活动，开展专题打击和源头整治，切实解决群众急难愁盼问题，护好老百姓“钱袋子”。三是打赢防控风险主动战。着力构建“防风林”工程，会同有关部门积极开展经济风险摸底排查，全面掌握风险主体，针对各类风险隐患、行政监管薄弱环节、制度漏洞、法律缺失等问题，用好《公安经侦提示函》《公安经侦建议书》《风险预警备案单》“两书一单”，下好先手棋，打好主动战。四是打赢防范宣传阵地战。拓展宣传渠道，丰富宣传形式，深入开展防范经济犯罪宣传进广场、进社区、进村庄、进学校、进企业“五进”活动，揭露犯罪手法，传授防范知识，提升群众自觉抵制防范经济犯罪的意识和能力。充分发挥公安新媒体“网微端屏”平台作用，及时发布防范经济犯罪信息，实现宣传工作多维化、全覆盖，推动社会各界共同参与打击防范经济犯罪。

这个问题我就回答这些，谢谢！

聊城市新闻传媒中心记者

刚才提到为服务保障全市经济高质量发展，市公安局出台了《聊城公安经侦护航经济社会高质量发展十条措施》，请问十项措施具体有哪些？谢谢！

计轶

这个问题我来回答。为持续优化营商环境，服务保障重大项目建设，全面护航聊城经济社会高质量发展，市公安局经侦部门坚持靠前一步、主动作为，经过深入调研、广征意见、反复完善，制定出台了《聊城公安经侦护航经济社会高质量发展十条措施》，具体内容为：一是建立企业报案快速反应机制。畅通全市经济犯罪受理中心举报渠道，第一时间接报受理企业报案求助，做到快受案、快立案、快追赃、快侦破、快结案，防止因久拖不决影响企业生产经营。二是依法严厉打击涉企违法犯罪。依法打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金、串通投标、商业贿赂等侵犯企业和企业家权益的违法犯罪，持续推进打击商业贿赂犯罪专项工作，强化企业合法权益，维护市场经济秩序。三是依法审慎适用财产性强制措施。严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产、企业法人财产与股东个人财产、犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产的界限，严格依法审批，依照法定程序采取查封、扣押、冻结等财产性侦查措施，严禁超范围、超数额、超时限，查封、扣押、冻结财物，查明与案件无关的，及时解除有关措施，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，确保对企业的保护落到实处，坚决避免“办一起案件、倒一家企业”的情况发生。

四是慎用羁押性刑事强制措施。落实认罪认罚从宽制度，办理涉企案件，充分考虑保护企业发展需要，犯罪嫌疑人犯罪情节、轻重程度、有无继续犯罪、逃避或者妨碍侦查的可能性，对企业涉案相关人员，审慎适用羁押性强制措施。五是强化涉企案件追赃挽损。加大涉企案件追赃力度，最大限度追缴涉案资产，简化资金返还流程，对权属关系明确且无争议的受害企业财产，依法及时返还，最大限度减少企业财产损失。六是建立重大经济案件提级审批机制。实行重大复杂经济犯罪案件立案提级审查，完善重大跨区域经济犯罪案件提级管辖制度。对国家重点扶持的高新技术类重点企业，在全国或全市有影响的产业龙头、就业大户、战略性新兴产业等重点企业依法采取查封、扣押、冻结等措施的，由区县公安局审核后，报市公安局批准。七是规范跨区域涉企执法协作。对涉及我市企业的跨省市重大案件，主动对接、积极协作，发现委托地公安机关对企业相关负责人、关键岗位人员采取强制措施，以及对企业财产采取查封、扣押、冻结措施，存在明显不当或违反法律情形的，立即向委托地公安机关提出协商，协商不成的，向上级公安机关报告。八是严禁插手经济纠纷。严格区分经济纠纷与经济犯罪的界线，严格掌握入刑标准，坚决防止用刑事手段插手经济纠纷，对涉及刑事和民事交织的复杂疑难案件，及时商请检法机关会商，依法稳妥处置。

严格执行最高检、公安部《关于办理经济案件的若干规定》的规定，准确适用刑事法律，依法保护公民和企业合法权益。转变执法理念，对各类市场主体一视同仁，杜绝差异化、选择性、逐利性执法，为市场主体创新创业营造公平公正的法治环境和公平诚信的营商环境。九是优化警企沟通联系机制。定期召开警企恳谈会，积极推动公安经侦部门与工商联服务保障民营经济发展工作机制落实，通过宣传宪法法律、联合调研、定期会商、法律咨询、听取意见建议、消除安全隐患、解决实际问题等形式，促进企业合法经营，为企业排忧解难。在全市范围内筛选确定一批重点企业，逐一建档并挂牌服务，设立经侦服务工作站或经侦服务专员，抽调骨干组建专业团队，开展送法服务上门、风险漏洞排查、涉法问题帮办等“保姆式”“贴靠式”服务，零距离护航市场主体健康发展。十是常态发布风险预警提示。从案件数据、发案领域、手段特点等方面进行研判分析，深入揭示涉企经济犯罪形势，总结犯罪新手法新特点，定期发布警示性信息。通过个案侦办发现的行业风险和企业漏洞，及时制作“两书一单”，推送企业举一反三、堵塞漏洞，防止发生系统性、行业性风险。定期进园区、进工厂、进社区，开展法治宣讲、以案说法等活动，提高企业主动防范意识。

出台《十条措施》，是公安机关经侦部门落实市委、市政府和省公安厅决策部署的具体行动，是对社会各界和广大人民群众作出的郑重承诺。全市公安机关经侦部门将以落实十条措施为抓手，坚持党委政府部署到哪里、重大项目建设到哪里、群众需求在哪里，公安机关就服务保障到哪里，层层压实责任，全力服务大局。我就介绍这些，谢谢！

山东广播电视台记者

针对非法集资、传销等涉众型经济犯罪严重危害群众财产安全的问题，公安机关对此类犯罪有什么防范建议？

孙斌

感谢这位媒体记者的提问。近年来，非法集资、传销等犯罪分子不断变换花样，以各种明目诱骗公众上当，欺骗性越来越强。广大群众要树立正确的投资理念，警惕利用高科技产品、公益慈善、创业创新、扶贫养老等噱头的经济犯罪活动。无论打着什么样的旗号，如果其经营的项目并不创造任何财富，却许诺能够支付高息，或只要交钱入会、发展人员就能获取“回报”的，务必保持高度警惕。防范非法集资、传销等经济犯罪，首先要警惕无论何种形式、名头多大，只要要求缴费入会，通过发展会员聚敛财富，并通过拉人头式发展下线，按照层级进行提成或者复式计酬的这种行为要坚决远离；其次要相信天下没有免费的午餐，对所谓的熟人比如朋友、亲戚、同学推荐介绍投资轻松挣大钱的网上投资项目一定要谨慎考虑，不要觉得抹不开面子而掉入陷阱，最根本的还是要克服贪欲，不要幻想“一夜暴富”。如果抱着侥幸心理参与其中，最终将会落得血本无归、倾家荡产，甚至走向违法犯罪的道路，害人害己。

这里，我想通过媒体提醒广大群众，在受到这些犯罪行为侵害后，要直接到公安机关报案，接受报案后，公安机关会认真受理群众报案、举报。

我就回答这些，谢谢！